Так, найнижчу цінову пропозицію запропонувало ТОВ “Авітонс”. Проте тендерний комітет вгледів порушення в тому, що в декарації про відповідність виданій 12.10.2017 року вказана дата редакції/випуску 13.10.2017р. Тобто на наступний день після затвердження.

І хоч документ вже майже 2 роки є чинним, Департамент Укрзалізниці вирішив, що ця декларація “вводить в оману” замовника.

Після дискваліфікації пропозиції ТОВ “Авітонс” замовник визначає переможцем ТОВ “Мантікор” – фірму-прокладку, яка системно співпрацює з УЗ.

Раніше залізниця вже дискваліфіковувала виробника з подвійною переплатою “Мантікору”.

ТОВ “Авітонс” подав скаргу на свою дискваліфікацію в АМКУ. І колегія АМКУ визнала неправомірними дії замовника та зобов’язала скасувати рішення тендерного комітету про відхилення пропозиції учасника.

І тут, якби мова йшла про іншого замовника, то, очевидно, рішення АМКУ було б виконано, так як це пряме зобов’язання закону. Але мова йде про Укрзалізницю.

Тендерний комітет публікує новий протокол, згідно якого пропозиція учасника з найменшою ціною знову відхиляється і з тих самих підстав. Щоправда тепер зазначається, що не сама декларація має дату випуску після дати затвердження, а ще й креслення до неї датовані наступним днем. Також замоник додає посилання, як нібито підтвердження законності цієї дискваліфікації, на рішення АМКУ за іншим тендером 2018 року.

Все би нічого, але за вказаним тендером колегія АМКУ не проводила ніякого розгляду аналогічного випадку.

Справа в тому, що у вказаному випадку було дійсно дискваліфіковано пропозицію ТОВ “Техноекотрейдінг”, який надав декларацію, датовану листопадом 2017 року і креслення до неї, датовані квітнем-травнем 2018 року.

Замовник дискваліфікував цю пропозицію і “Техноекотрейдінг” подав скаргу в АМКУ. Але колегія АМКУ розгляд цього питання навіть не проводила, так як під час засідання скаржник відмовився від своїх вимог.

Отже посилання на таке рішення складно назвати обгрунтованим.

В результаті, переможцем закупівлі знову стає ТОВ “Мантікор”. Ця фірма вже виграла 250 млн. грн. на тендерах за 3 роки свої діяльності, постачаючи абсолютно різні товари.

Та інколи “система” дає збій і на торги залізниці приходять “непрохані” гості у вигляді справжніх виробників. Чим це зазвичай завершується – далі.

Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» провела 2 тендери на закупівлю гумово-технічних виробів, загальною вартістю 4,93 млн. грн.

Згідно тендерної документації предметами закупівлі було визначено прокладки для букс, кільце для букс, амортизатори вагонні та втулки амортизаторів.

В усіх лотах найдешевшу пропозицію запропонувало ТОВ «НВП “Сеал», яке є виробником пропонованої продукції.

Але тендерний комітет залізниці “чомусь” вгледів недолік в документації учасника з найнижчою ціною і обрав переможцем закупівлі ТОВ «Мантікор» – фірму-посередника, зареєстровану за адресою масової реєстрації.

«Мантікор» системно виграє тендери залізниці та має на своєму рахунку контракти на 207 млн. грн., підписані виключно з Укрзалізницею.

Третій учасник ТОВ “Євроекопродукт” або “статист”, явно не збирався перемагати в торгах, адже фірма навіть не надала тендерного забезпечення.

Більше того, ТОВ “Мантікор” та ТОВ “Євроекопродукт” надали ідентичні листи про представництво інтересів ТОВ “Полімер” у вказаних тендерах. Тобто учасники були відверто пов’язані спільним інтересом.

Отже тендер мав би відбутися за стандартним сценарієм: 2 учасники ТОВ “Мантікор” та ТОВ “Євроекопродукт” з однаковими пропозиціями, перемагає постійний “щасливчик”, у ролі статиста постійний “невдаха”.

Але на торги подався іще один учасник – виробник. І тендерному комітету, очевидно, довелося “думати” як вирішити питання “проблемного гостя”.

Підставою для відхилення більш дешевої пропозиції ТОВ “НВП “Сеал” стала нібито невідповідність деларацій на товари державним стандартам ДСТУ. Щоправда в чому саме полягала ця “невідповідність” тендерний комітет чи то забув, чи то не захотів вказувати.

Свою дискваліфікацію “проблемний гість” ТОВ «Сеал» оскаржив до АМКУ та виграв справу. Колегія Антимонопольного комітету визнала дискримінаційним підхід тендерного комітету УЗ та зобов’язала скасувати відхилення пропозиції ТОВ «Сеал».

На додачу АМКУ визнав невідповідною пропозицію ТОВ «Мантікор», з якою залізниця намагалася укласти договір.

Проте тендерний комітет знову розглянув пропозицію і знову дискваліфікував ТОВ “НВП “Сеал” з тієї ж причини. Щоправда цього разу залізничники більш детально описали аргументацію свого рішення:

«Згідно з пунктом 6.2 ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 у декларації про відповідність можна надавати додаткову інформацію, пов’язану з результатами оцінювання… Одночасно, декларації про відповідність, які надані учасником, не містять зазначеної інформації щодо підтверджувальної документації, а отже складені з порушенням вимог ДСТУ…»

Тобто підставою для дискваліфікації стало те, що учасник не надав документацію, яку можна надавати, а, відповідно, можна і не надавати. Більш ніж цікава аргументація для свого рішення. А головне – “зайвого” учасника все одно дискваліфікували.

Щоправда, так як АМКУ вже визнав невідповідною пропозицію ТОВ «Мантікор», а документи ТОВ “Євроекопродукт” взагалі не передбачали можливості перемоги, то залізниці довелося відхиляти всі пропозиції і закупівля завершилася фіаско.

Очевидно, що невдовзі ці тендери будуть оголошені повторно, але чи слід сподіватись, що наступного разу процедури обійдуться без дискримінаційних «фінтів» тендерного комітету.

І якщо рапто “непроханий гість” прийде на тендер і навіть захистить свої права в АМКУ, ніщо не заважає замовнику скасувати тендер або прийняти іще кілька десятків “спірних” рішень. Бо ж покарання, поки що, не квапиться за порушниками…